今天我們拜訪鄰近慕尼黑市的Weyarn市，這是德國最基層的行政單位，相當於台灣「鄉級」的政府部門。Woehr市長特別撥空接待我們，並為我們介紹Weyarn的環境與社會現況。
Weyarn議會有15位議員，市長1人，每屆任期六年，德國的民選官員沒有任期限制，可以連選連任。這裡人口約4,000人，慕尼黑市80%的水源保護區也位於這裡。
Woehr市長分別就生物多樣性、再生能源、公民參與三個面向跟我們介紹。
在生物多樣性方面，相關政策包含巴伐利亞邦、德國聯邦、歐盟的保育計畫，在Weyarn有1/3被列為保護區，最嚴格的保護區禁止人進入，禁止汙水排入，也禁止任何汙染物；最低限制的保護區則是要求不能改變現有地景。
保護區設置的主要目的為棲地保育，只要發現稀有或瀕危的生物，那個區域就會被列為保護區，限制相關的行為，不論土地權屬是公有或私有，都必須遵守。
在林業經營方面，目標朝向野生動物自然調節的永恆森林發展。但因二次大戰後(1950年)大量種植單一樹種雲杉，現在造成很多生態的問題，也因氣候變遷的影響，許多樹木無法耐熱死亡及發生許多蟲害，故目前正進行針葉樹與落葉樹混合林的政策。
由於林業經營的伐木會產生許多無法作為「木材」的廢柴，如細枝條等，這些廢柴會被碎木機分解成細小碎木，然後作為暖氣供應站(熱水循環系統)所需的生質燃料，這樣的生質能暖氣目前供應250戶及學校，2024年將可供應至1/3的Weyarn住戶。
目前Weyarn再生能源的即時發電量(參訪當日)，佔整體用電量的26%。這些再生能源有生質能發電，包含廢油、糞便沼氣的發電，也有太陽能及水力發電。由於公民也自主設置自用的再生能源，因此外部電力的使用有逐年下降的趨勢。目前亦設置6公頃的太陽能發電廠，希望藉此提高自主電力及因應電動車增加所造成的電力需求。
Weyarn的政治制度有公民工作小組及市議會雙軌制，公民以公共利益為目的，可以自由成立工作小組，這個制度也設置公民參與協調委員會，負責協調工作小組與市議會之間的工作，若工作小組的計畫涉及經費需求，則需送交市議會批准。
目前公民參與的議題有難民、老人、圖書館、能源環保、歷史、科普教育花園、青年文化等。這些工作小組的公民以志工的方式參與公共議題及進行相關的公共服務。
Weyarn的長期目標也是透過公民參與，共同決定維持鄉村的景觀，限制土地使用規範。因為鄰近慕尼黑的這些鄉村，土地及房價較低，讓都會區的人朝低房價的區域移動，以致這些鄉村房子愈蓋愈多，而失去原有的地景風貌，如附近的一個鄉，20年前僅約4,000人，現在達2萬人。
Weyarn人口雖然少，但生活品質很高，所以很多人都會想要住在這裡，只要有機會，就會有新的住民進入，因此這裡沒有少子化的問題。但因為戰後嬰兒潮的這一批人將陸續退休，10年後這裡將有50%是退休的老人，為了因應高齡化的社會，他們也建設了70戶無障礙的住宅，來提供這樣的需求。
在巴伐利亞邦政府的產業規劃，工作機會以集中於核心區方式，來避免資源分散。但Weyarn不是核心區，因此工作機會只有1,000個，這裡雖然是鄉村的地景，但農業的工作機會只有40位，林業也因機械化，工作機會很少。許多人以通勤方式至慕尼黑工作，如醫生、教授等，但因這幾年疫情的關係，網路速度改善，也讓許多人變成遠距居家上班。
在Woehr市長的介紹後，我跟他回饋：我想起一本介紹德國公民社會的書，書中以家庭生活為例，來說明什麼是公民社會，其中核心價值就是「責任與權利」，每個成員都有分擔家務工作的責任，也因為參與家務工作，才能有共享成果的權利。
公民社會「責任與權利」是一起的，公民不能只批評政府，公民有責任參與公共服務，公民與公部門須以合作的方式一起促進地方的發展，而具有專業能力的知識份子，責任也更重，更需要主動參與公共服務，如果只批評，而不做事，就會造成公民社會空轉，也會造成社會對立的情形。
我也分享我們在臺灣民間推動的天然林復育，也類似德國雙軌運作的方式，在臺灣藉由民間專業投入植群生物多樣性的保育，以學理為基礎，連結公部門參與，在合作的過程中，凝聚了社會共識，也促成公共政策朝正確的方向發展。
Woehr市長聽完我的回饋與分享，也說理想上公民應要參與公共政策的討論與服務，但Weyarn也是有只會批評，而不做事的人，公民社會不會一蹴可成，故仍需要繼續努力。
感謝Woehr市長今天的接待與介紹，讓我們了解德國公民社會的現況，也期待臺灣能朝向成熟的公民社會發展，一起促成美好的生活。
在此特別感謝外交部駐慕尼黑辦事處趙彥清處長與貝娜秘書的協助，也謝謝天主教獅潭森林大學彭以凡神父、汪志敏先生、吳榮添先生的共同參與參訪的行程。
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